杭州拱墅区治水首“河长制”今年让15条河换新颜

几天前，国家注册环评工程师张宏伟博士驱车来到湖州路，走到后横港河边，看着清澈见底的河水在缓缓流动，仔细观察了水中的水草和水面上的荷叶，然后，拿出一个农夫山泉的空瓶，从河中打了大半瓶水，并和手中的一瓶农夫山泉在阳光下用肉眼比了比，颇为满意地对记者说，“你看，现在河水的水质不错吧，和矿泉水也有的一比。”

而就在一年多前，这条位于杭州拱墅区湖州街北侧的小河，还是一条发绿发臭的龙须沟。

但在张宏伟看来，治理还只是第一步，如何守住这一方碧水才是最关键的。

今年8月底，拱墅区在杭州首次推行“河长制” ，在包括后横港河等10条河道试点，让街道主任担任10条河的“河长”，负责辖区内河道的污染治理和日常的巡查维护，确保“污水不出自家门”，让老百姓真正享受到治水成果。

昔日臭水沟 今朝变清渠

张宏伟是上海一家水生科技有限公司的总经理，他全程参与了后横港河的生态治理。

“后横港河水体治理采用了生物操纵（食藻虫）控藻引导水体生态修复技术，”张宏伟说，“主要采用食藻虫控藻引导‘水下森林’构建，通过虫控藻、鱼食虫等形成食物链，恢复沉水植物，发挥沉水植物对营养物质的吸收净化效果，改善水体水质及景观。”

后横港河位于祥符街道湖州街北侧，东起大运河，西至长浜，长约1.2公里，河不宽，也就是一二十米。

因为水体的流动性较小，污染比较严重，水体总体呈现富营养化，颜色发绿，高温季节易爆发蓝藻，加剧水质恶化。

对于生活在后横港河周边的居民而言，河水给人的最直观感受是，水体绿油油，还散发着臭味。

而这样的感受从去年开始，逐步发生着转变。

后横港河水进入了“生态修复”：先是向河中投入食藻虫，食藻虫吃掉蓝绿藻，消除水体的富营养化。然后，种植沉水植物，吸收水中的氮、磷等富营养物质。最后，往河里放入螺、贝、鱼、虾，最终实现水体的内源污染生态自净功能，还水体一片清澈。

经过一年多的治理，后横港河生态治理段水下生态系统得到较好修复，后横港河水清见底，沉水植物长势良好，覆盖达80%以上，主要水质指标稳定保持在IV以上。

目前，后横港河已经进入水生态培育稳定期。河水静静流淌清可见底，两岸垂柳依依随风飘拂。

清晨，附近越来越多的居民开始在河边晨练；傍晚，许多居民会带着孩子来河边散步。

街道主任当“河长” 管好自家门前河

现在的后横港河碧水微澜，但这样的清渠究竟能保持多久，是居民们最关心的。

谁来管好这条河？今年8月底，拱墅区在杭州首次推行“河长制” ，在莫婆桥河、沿山港河、后横港河、吴家墩河、古新河、余杭塘河(湖墅段)、赵家浜河、姚家坝河(拱宸桥段)、西塘河(和睦段)、胜利河(大关段)10条河道试点。

全区10名街道主任成为10条（段）河道的“河长”，落实“一河一长、条块结合、分片包干”的管理责任体系，由属地街道行政“一把手”担任“河长”。

河长一共有10项工作任务，主要包括两部分：一是管好辖区内河道截污纳管工程；二是做好河道日常巡查工作，确保河岸无垃圾、河面无漂浮物、生活污水零排放等，确保污水不出“自家门”。

区四套班子领导分别联系全区10个街道的截污清水建设工程，定期深入现场实地督查工作进度，及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题。

各相关责任部门协助“河长”履行指导、协调和监督职能，履行本部门水环境治理职责。“河长制”将严格考核，考核的核心标准是河道出境断面水质不得差于入境断面水质。

“河长”各司其职 出招治水

“河长制”实施以来，各“河长”较好地履行了职责。

后横港河“河长”、祥符街道办事处主任沈志红说，原来后横港河一直处于富营养状态，是因为周边地下管网设施陈旧，雨、污水管道没有分流，每逢大雨，雨水混杂着污水直接排入河道，带来更大污染。

所以，一方面要通过生态治理，净化自身水质。另一方面，要完善截污纳管工程，比如，工作人员通过实地排查出河道中流量较大的雨污水排水口，分隔雨水管和污水管，把污水管道并入其他污水管道，减少排污。

米市巷街道主任担任古新河“河长”，在工作推进过程中，“河长”积极走访辖区行政机构、新华医院等大型公建单位，一方面街道督促21家公建单位实施截污纳管，另一方面针对居民小区“阳台污水”收集难题，推动小区实施阳台水改造。目前，各项工作进展顺利，计划9月底前全部完成改造任务。”

同样，莫婆桥河也碰到了类似问题。“河长”蔡儒杰说，莫婆桥河旁边就是瓜山酒吧街、瓜山北苑，住着几百户人家，有很多家庭的生活污水都是通过阳台落水管、门前的洗衣池直接排进河道里。莫婆桥河准备启动末端截流工程，在河道四周做一圈污水管，在居民生活污水流入河道前就截流住，接上新的污水管。

在“河长制”的推动下，目前，拱墅区186家公建单位中，已有62家完成整改，84家正在改造，40家准备开工，5条河道整治已进场施工，全年可确保完成2.5万吨截污量。

下阶段，拱墅区将根据实际情况对“河长制”予以调整完善，逐步实现全区57条区管河道“河长制”管理全覆盖。

15条河道 今年消除黑臭

拱墅区提出，要把水环境治理作为打造“美丽拱墅”的突破口，全面实施截污清水三年行动计划。

到2015年底，提前一年实现全区生活污水、工业废水零直排。

2013年的工作目标是新增日截污量不低于2.5万吨；整治河道10条（段）、15.59公里；全面消除15条河道黑臭现象；消灭河道排污口100个以上。

对于治水，拱墅区将对于完不成截污清水任务的责任单位实行“一票否决”。

实行三色预警通报制，与各街道和有关责任单位签订任务书，采用红橙绿三色通报，实行一周一例会、一通报、一排名，对工作无进展项目，实行红色预警并对亮红灯的单位进行通报，倒逼工作进度，把截污清水工作作为今年综合考评的重要内容。

拱墅区治水涉及10个方面的具体工作，目前正在有序实施：首批15个截污纳管项目已全部进场开工；消除黑臭河道4条，其中后横港河创建杭州市生态示范河道；启用石祥路以南34个水质常态监测点，上半年监测186点次等。

下一步，将以落实四项机制为抓手，进一步强化“建设、治理、监管”三位一体，强势推进水环境治理工作，确保完成全年目标任务。（编辑 陈颖）