俄“婴儿箱”运行良好 法律问题亟待解决

新华网莫斯科１２月２日电（记者曹妍）深圳计划明年设立“弃婴安全岛”近日在中国国内引发热议。弃婴是个全球性的社会问题，世界多国已采取相应措施救助弃婴。为了给弃婴一个安全卫生的环境，俄罗斯两年前开始试点使用类似“弃婴安全岛”的“婴儿箱”。两年多来，设置“婴儿箱”的城市已增至十几个，在一些设置“婴儿箱”的地区，弃婴数量出现下降。不过，“婴儿箱”目前仍在俄罗斯现行法律外运行，亟须出台相关法律对其加以规范。

在俄罗斯，“婴儿箱”通常设在医疗机构。这种“婴儿箱”外侧有一个设在室外的小门，拉开小门后可以将婴儿放进箱子里。遗弃者有３０秒考虑时间，这期间可以将孩子抱回去。３０秒之后，箱子的小门就会自动关上，无法再从外部打开。

箱子里温度恒定，里面铺有柔软的床垫，床垫上装有感应器。“婴儿箱”内侧与医院的房间相通，一旦有婴儿放入，就会触发箱内的感应器，随后发出信号和音乐，通知医护人员前来取走婴儿。

箱内还放着一个白色信封，里边有给弃婴者的一封信，信里有一个提供咨询服务的电话号码和相关说明。箱子附近张贴有对生活困难者提供援助的社会组织的联系方式。弃婴者不必担心受到监控，箱子附近没有摄像装置。

根据统计，俄罗斯每年被发现的弃婴有数千名，不过弃婴的实际数量远高于此，因为部分家长会将婴儿悄悄丢在雪地里、树林里、大街上甚至垃圾箱里。家长遗弃婴儿有多种原因，包括不想承担责任、经济状况不佳、婴儿患有疾病和家庭问题等。

为了给弃婴一个存活机会，俄南部克拉斯诺达尔边疆区政府２０１１年１１月设立了５个“婴儿箱”，供无法抚养婴儿的弃婴者匿名放置新生儿。两年多来，设立“婴儿箱”的地区已经扩大至俄罗斯多地。

设立“婴儿箱”后，俄罗斯出现相当多的反对声音。反对者认为，这种做法可能间接导致弃婴数量增加，将孩子扔在“婴儿箱”里会减轻弃婴者的负罪感，纵容他们抛弃孩子的行为。

不过支持者认为，仅靠法律规定和道德约束无法完全杜绝弃婴这种现象，而建立一个安全地带让弃婴存活下来，是目前这种状况下更合理的处置方式。

彼尔姆边疆区多布良卡市地区中心医院设有一个“婴儿箱”。该医院首席医生格里戈里·马卡罗夫对媒体说，“我们保护婴儿的权利，婴儿有权利生存下来，这是最重要的”。

保护妇女儿童权益的社会组织“摇篮”致力于筹集善款购买“婴儿箱”，该组织叶卡捷琳堡分部执行董事鲍里斯·哈尔琴科对媒体说：“我们被告知，卫生部门担心这项举动会导致更多婴儿被遗弃。不过无论如何，孩子被丢弃总比死掉强。”

克拉斯诺达尔边疆区设立“婴儿箱”两年多来，已收到多名婴儿，其中一些是完全健康的。这些婴儿被检查和救治后，会被送往儿童看护中心，并被好心人收养。彼尔姆边疆区前年开始设立“婴儿箱”，此后当地遗弃婴儿数量下降了７０％。

目前来看，俄罗斯“婴儿箱”运行的最大障碍是法律问题，俄罗斯尚未出台跟“婴儿箱”有关的法律规范，对于这类弃婴的监护权如何移交，家长可在多长时间内反悔，并没有明确规定。

目前各地默认的方式是：把婴儿放置于“婴儿箱”里的家长可在６个月内反悔，在经过ＤＮＡ鉴定并确认后，可以取回孩子，不需负担任何法律责任；６个月后，婴儿被视为弃儿，监护权移交给孤儿院等社会机构。不过上述做法并没有得到法律明文许可。

另外，俄罗斯刑法规定，随意遗弃婴儿将会面临“谋杀婴儿罪”和“置婴儿于危险罪”的刑事诉讼。严格来说，即使将婴儿放置在“婴儿箱”里也属违法行为，需受到制裁。

不过俄罗斯目前的操作方式是，将婴儿放在“婴儿箱”里的弃婴者并不会被追究刑事责任。医院收到婴儿后会同时通知警方，如果婴儿不是被人为杀害的，又不是被绑架的，警方将不会追查弃婴者。

今年１月，一项跟“婴儿箱”有关的法律草案提交给俄国家杜马（议会下院）审议，法案允许弃婴者将６个月以下婴儿留在“婴儿箱”里，弃婴者可被豁免刑事责任。不过，国家杜马否决了这一法案，认为它与现行刑法相冲突，而且涉及婴儿监护权转移条件等部分条款不明确。目前，这项法案正在重新修改，俄法律界人士呼吁尽快出台相关法律以规范“婴儿箱”运行。